保険者とは、保険事業の運営主体のことをいう。介護保険制度においては、各市区町村が保険者となる。
介護保険制度における「保険者」と「被保険者」の関係は、住民票の住所地によって紐づけられる。例えば、A市に住民票を置くB住民の場合、A市はB住民の保険者であり、B住民はA市の被保険者になる。